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原标题:深圳在中国改革开放历史上的基本作用,广东外

浏览次数:101 时间:2019-08-15

(作者系对外经济贸易大学原副校长、国家对外开放研究院执行院长、教授)

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   同时,对外贸易、利用外资、外汇管理等领域的改革也逐渐推进。外贸体制改革首先从放权让利开始,从1978-1987年,陆续实行了外汇留成、减少进出口审批管制、实行外贸代理制等改革措施。1988-1990年,实行了外贸承包经营责任制,企业和地方有了更多的自主权和利益激励。1991年起,取消了国家财政对出口的补贴,对外贸易更多地依照市场信号运作,外贸企业自主经营、自负盈亏。1994年起,改革外汇管理体制,实现双重汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度,实行外汇收入结汇制,并在20世纪90年代末实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。90年代中后期,为了配合"复关"和加入世贸组织谈判,进口体制改革加快,市场开放加速,进一步降低进口关税,并规范关税和非关税措施。2001年11月加入世贸组织以来,我国全面履行多边规则和对外承诺,继续扩大开放市场,贸易自由化便利化水平大大提高;同时全面规范外贸管理体制和非关税措施。吸收外资的体制是从限制到逐步开放的过程。开放初期,我国吸收外资限制较多,早期主要限于一些"三来一补"项目,1982年以后,鼓励外资引进先进技术和必要的关键设备,对现有企业(特别是中小企业)进行改造。此后引进外资逐步放宽到整个制造业,放宽到各类企业包括国有大中型企业,放宽到各种方式包括新设企业方式和收购兼并方式。加入世贸组织以后,绝大多数服务业吸收外资也逐步放开。

再次,入世使得我国人民生活水平得到明显改善。中国政府以改善民生为出发点,不断加大在教育、就业、收入分配、社保、医疗等领域的投入,使广大群众分享到改革开放和经济发展带来的红利。

  

作者简介

姓名:李永杰 工作单位:

   经历了30年开放历程后,目前我国对外贸易管理体制已经基本符合W TO多边规则的要求,货物贸易的自由化程度已经高出发展中国家的平均水平;对国外投资者的市场开放程度较高,管理体制和法律环境基本作到透明规范,国民待遇基本落实,基本实现了我国对外经贸体制与国际经贸规则的全面接轨。

答:中国自加入WTO以来,积极按照入世承诺,履行在多边贸易体制框架下的义务,充分展示了负责任发展中大国的良好守信形象。事实上,中国不仅全面履行了加入世贸组织的承诺,还在进一步扩大开放上作出了巨大努力。

  

职务:原副校长;国家对外开放研究院执行院长 职称:教授

陈万灵表示,面临开放新时代,广东对外开放将继续引领全国:一是不断扩大开放领域,提高整体开放度,在金融、电信、运输及物流、医疗卫生、教育、文化等产业扩大开放。二是在广东自由贸易试验区开放体制建设方面,对标国际高标准规则体系,加强广东自由贸易试验区自主开放,推动广东自由贸易港建设。三是深化粤港澳区域合作,在“一国两制”前提下,突破“制度困境”,加强粤港澳大湾区建设,实现粤港澳区域联动发展。四是加强南沙自由贸易试验区作为21世纪海上丝绸之路重要枢纽地位,增强连接“一带一路”建设的枢纽功能,构建广东从“向海外开放”转向“向内陆开放”与“海陆统筹开放”结合的全方位开放体制。五是加强广东全域开放度,形成对外开放新格局,为全国构建开放型经济新体制提供支撑。

本文责编:天益学术 > 经济学 > 发展经济学 本文链接:/data/25873.html

需要指出的是,作为单独提出申请、通过谈判加入WTO的成员,中国在与包括美国在内的世贸组织成员的谈判中,在很多方面还承担了比其他成员更多的义务,也就是说,中国是付出了代价的。例如,时至今日,中国依然饱受“替代国”的困扰。这种在反倾销调查时,可以选择第三国也就是“替代国”的产品价格进行成本对比的做法,导致许多中国企业被“名正言顺”地反倾销。因此,指责中国凭借发展中国家身份享受世贸组织优待完全是不公正和不符合客观实际的。

   在20世纪80年代初,深圳特区成立的时候,城市的改革还没有真正起步,在确定深圳兴办经济特区之初,中央并没有明确提出特区要搞市场经济,只是特区实行计划经济与市场调节相结合,发挥好市场调节的作用。但深圳特区在建设初期的实践,使特区的开发以及对外开放和旧的计划经济之间产生了难以调解的矛盾充分暴露出来,逼迫深圳冲破旧的计划经济的体制,探索新的能够保障特区建设需要的体制机制,从而使深圳成为建立社会主义市场经济的试验场。从这个意义上讲,深圳走上市场经济之路也是被“逼上梁山”的。

姓名:林桂军 工作单位:对外经济贸易大学

蓝皮书通过对广东面临的国际、国内经济形势分析,得出综合研判结论:广东2018年出口额同上年相比增长率可能为-5%左右,以人民币计值,出口增速的最大可能在0至-5%之间,上半年增速可能以负为主,下半年增速可能以正为主。

  

问:中国加入世贸组织后是否履行了入世承诺?

   深圳的奇迹是如何一步一步形成的?在中国其他地方包括其他经济特区为什么没有出现?深圳在中国改革开放和国家现代化进程当中历史地位究竟是什么?这是研究深圳改革的现在和未来,需要回答的问题。只有了解深圳改革开放历史,才能更客观地评估深圳改革开放的现状,也才能更好地研究深圳未来改革中一系列重大问题。

从我们发展的历程看,改革开放前的旧体制特征是不开放。一是计划经济体制本身就是封闭的,二是中国人对开放的怀疑与恐惧。历史的看,我们进行体制改革,一个重要的原因在于创汇。外汇除了买粮食救急,还为了现代化建设购买大量物资。在旧体制下,我们的进出口产品结构落后,主要原因:一是外贸计划,二是外贸的垄断,三是外贸的财务集中管理。1980年代,外贸体制改革的核心是取消外贸计划,打破外贸垄断,消除放弃统负盈亏,使企业自负盈亏。当时外贸增长的动力来自于搞活放权,调动各方面的积极性。其中关键因素在于:国际需求长期比较稳定,民营企业异军突起,加工贸易克服出口障碍。外贸成功的里程碑有:1979年建立四个经济特区;1980年代沿海开放;实施“大进大出,两头在外”的外向型发展战略;1991年取消出口补贴;1992年邓小平南方讲话;1994年进行外汇体制改革、实现人民币自由兑换;2001年中国“入世”。对外开放的里程碑中“入世”具有决定性影响。改革开放中面临的一对矛盾即开放抑或保护,开放中存在的所谓“三元困境”即开放、国内政策自主权和国际市场,目前看,仍然时刻需要处理好。

据介绍,蓝皮书是由广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心、21世纪海上丝绸之路协同创新中心、广东国际战略研究院合作撰写的年度性资讯报告。

   我国发展的巨大成就是在不断扩大开放中取得的,开放是发展的重要推动力量,这种关系主要表现在以下方面。

问:自从加入WTO以来,中国发生了哪些变化?

   二、深圳是中国从计划经济体制向市场经济体制转轨,建立社会主义市场经济的一个试验场

中国社会科学网讯5月26日,记者在广东外语外贸大学举行的《广东外经贸蓝皮书》发布会(以下简称“蓝皮书”)上获悉,今年广东外贸形势不容乐观,专家提醒须警惕外贸再次回落。

   (一)思想解放和实践成效推动开放进程

在履行知识产权保护承诺方面,中国逐步完善法律体系和制度保障,持续加强知识产权保护执法力度;在履行透明度义务方面,明确提供法律制度保障,全面履行世贸组织通报义务;在贸易合规方面,扎实开展拟定中的贸易政策的合规评估、妥善回应贸易伙伴对已出台贸易政策的关注。此外,中国自入世后始终坚持社会主义市场经济体制改革方向,加快产业结构调整和技术创新,汽车产业在阵痛中进行调整,农业也为履行入世承诺付出了巨大努力。

   本文是“深圳与中国改革开放四十年”的第一部分。作者张思平系原深圳市委常委、副市长。

蓝皮书主编、广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵表示,改革开放40年来,广东对外开放从局部开放到全局开放,从单向开放到综合开放,逐步形成全域和全方位开放格局,难度逐步增强。外贸领域逐步放松计划管制,沿着“外贸经营权—管理体制改革—市场机制—国际接轨—国际高标准”线索进行了较长时间的艰难改革,初步形成了国际化外贸体制,便利化大幅度提高。在外贸体制开放的激励下,广东外贸多年一直引领全国外贸发展,保持外贸大省的地位。

365彩票专业平台,   中央决定利用东南沿海地区毗邻香港澳门地区的特殊有利条件,在有限区域内先行先试,积累经验,探索道路。1979年7月10日,中央和国务院发出文件,决定在深圳、珠海、汕头、厦门四个市划出部分地区试办经济特区,利用它们地处沿海特别是毗邻香港澳门的地域优势,先行开放试点。四个经济特区在经济活动中实行特殊政策,在对外贸易、利用外资、外汇使用、对外经贸管理体制等方面都享有更加宽松和优惠的政策;在经济管理上实行特殊的管理体制,对特区政府授予相当于省级的经济管理权限,允许采用市场调节手段;在社会主义公有制为主导的前提下,允许多种经济成分发展,特别对外商投资提供优惠待遇,企业所得税率减按15%征收。设立经济特区的意义十分重要。特区在设立之后短短几年就发生了巨大变化,特别是深圳,从一个边陲小镇迅速成长为现代化的大都市,成为全国瞩目的以开放促发展的典范。实践表明,对外开放对现代化建设有多方面的推动作用,为坚持和扩大开放提供了最有力的实践支撑,实践推动了认识的不断提高,在统一思想过程中发挥了不可替代的重要作用。

问:美国指责中国凭借发展中国家身份享受世贸组织优待,对此怎么看?

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作者简介

   随着开放程度的提高,涉外经济在我国经济各领域中的地位得到显著提升。1978年,我国对外贸易依存度(进出口占国民生产总值的比重)仅为9.75%,2007年达到66.6%.开放初期,外商投资企业仅有少数几家,影响微乎其微,目前却已经成为我国经济的重要组成部分。

例如,在履行货物贸易领域开放承诺方面,中国按照加入时的承诺,大幅降低了关税,显着削减非关税壁垒,全面放开外贸经营权。在此基础上,在自主开放方面,仅2017年,中国即对包括服装、化妆品在内的187个税目的产品进一步大幅降税。在履行服务贸易领域开放承诺方面,中国高水平开放服务市场,不断减少服务领域限制措施,入世时承诺开放100个部门不仅已全部到位,目前还通过自主推进的方式,在不同程度上进一步开放到了近120个部门。在自贸试验区中,金融、分销、交通运输等领域的开放程度均超过入世承诺水平。在投资领域,中国制造业对外资限制数量比加入世贸组织时减少了50多条。

   这应该是特区建设的初衷。随着对外开放窗口的打开,深圳从最早的出口加工区的设计,慢慢调整为工业、商业、旅游等综合发展的经济特区。借助中央给予的经济特区的优惠政策,加上梁湘为市委书记的班子的艰苦创业,在较短时间使落后的投资环境得到了改善,逐步吸引到一批港资的“三来一补”企业。同时深圳利用中央给予的特殊政策,引进了大批内地外贸国有企业来深圳设立外贸窗口企业,使深圳也成为中国外贸进出口的重要通道和基地。这样经过几年的开发建设和内联外引,深圳成为内地封闭经济与世界经济对接的一个窗口,在中国经济纳入世界经济体系过程中起了重要的探索和示范作用。在这个过程中,深圳实践出了改善环境,引进外资,增加出口,增加就业,发展经济的外向型经济发展的深圳模式。

陈万灵教授做蓝皮书介绍 本网记者李永杰拍摄

   3.引进先进技术,提升产业结构

自加入世界贸易组织以来,中国逐步扩大市场准入,经济贸易环境持续改善,对外开放进入了全方位、多层次、宽领域的新阶段。中国加入WTO后是如何履行入世承诺的?在扩大对外开放方面作出了哪些努力?经济日报记者近日采访了对外经济贸易大学法学院院长、国际法学教授石静霞。

   经过多年的发展,深圳的投资环境得到全方位的改善,除了港资以外,世界上知名的跨国公司也开始涉足深圳和珠三角,利用优越的地理位置,便宜的劳工,优惠的政策,建立他们的全球加工基地,从而使深圳和珠三角因此变身为“世界工厂”。

此外,关于推进粤港澳大湾区建设,蓝皮书也提出了针对性建议。陈万灵表示,大湾区建设必须克服“制度困境”,降低规则和制度的摩擦成本,提高粤港澳大湾区资源及要素的配置效率。有效办法是对标国际高标准规则,谋划“自由贸易园区”及其功能平台,发挥内地与港澳各个区域的优势,实现粤港澳大湾区经济“极化”和协调发展。

   通过对外贸易,我国引进了大量先进技术设备;外商投资主要集中于通信设备和计算机制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业等资金技术密集行业,这些都促进了产业结构升级和出口商品结构升级。2007年,我国高技术产业产值中,外商投资企业的比重达到64.3%.2007年我国出口总额中,机电产品的比重和高技术产品的比重分别为57.6%和28.6%,外商投资企业占这两类商品出口额中的比重分别达到73%和87%,①[商务部《外资统计》]地位突出。目前外商在华设立研发中心已经超过1100家。通过对外开放,"中国制造"的质量和水平明显提高。

中国履行入世承诺和进一步扩大开放的自主努力世界各国有目共睹。在中国加入世贸组织的16年里,美国对华货物出口增长了500%,同期美国对全球货物出口仅增长90%。中国从美国的第八大出口市场跃升为第三大出口市场。美国贸易代表办公室就中国入世履行承诺发布的多份年度报告不乏对中国履行承诺方面取得的成绩的正面评价,认为中国政府采取了许多措施履行入世承诺,也为美国带来了大量就业机会。

  

今年是改革开放四十周年,广东作为中国改革开放的先行地,在这四十年里,取得了令人瞩目的成就。广东凭借“先行一步”的政策优势,在对外开放体制改革方面,取得了辉煌成就,经济体制市场化和国际化,贸易体制便利化和自由化取得巨大进展,利用外资领域和产业开放不断扩大,对外投资及其国际经济合作取得了显著进展。本次蓝皮书也做了改革开放四十周年专题报告。

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中国始终是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。中国坚定捍卫开放、透明、包容、非歧视、以规则为基础的世贸组织基本原则,积极参与世贸组织所有领域各类对话磋商,为《贸易便利化协定》的达成、《信息技术协定》扩围谈判成功以及农产品出口补贴的全面取消等发挥了建设性作用。中国遵守入世承诺,谨守WTO规则,积极维护并参与构建公平公正的国际贸易秩序,不但自身受益,更惠及全球。在新的国际贸易形势下,中国将继续坚定维护多边贸易体制,旗帜鲜明地反对贸易保护主义和单边主义;继续积极推动世贸组织与时俱进,就产业关注的议题开展讨论,在投资便利化、电子商务、中小微企业等新议题讨论上贡献中国方案和中国智慧。

   1984年,邓小平同志视察深圳,对深圳经济特区给予了充分肯定,明确表示“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的”,并随后决定将沿海14个城市整体开放,形成东部沿海对外开放的战略大格局。应该说,中国的改革开放,首先从深圳这个地方建立了一个窗口,撕开了一个口子,进而实现了沿海14个城市的全面开放,从而使我国纳入了世界经济体系,融入了世界经济发展的潮流。

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